對于虛擬運營商亮相后所帶來的垃圾短信問題，工信部已無法容忍了。在最新的2016年第一季度電信服務質量通告中，因垃圾短信、扣費不明等問題，共有10家企業被投訴，其中虛擬運營占據6家。

虛擬運營商

工信部在報告中稱，一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報31411件次，同比上升49.4%，環比下降27.0%。其中，移動通信轉售業務垃圾短信息共計7237件次，同比上升364.9%，環比下降40.5%。這里移動通信轉售業務指的就是虛擬運營商運營的業務。

據了解，工信部對已開通業務的20家移動轉售試點企業網上營業廳進行抽查，發現個別企業存在賬單保留期限不規范問題，已督促整改。

其中，有目前用戶規模最大的蝸牛移動，被指夸大宣傳；鵬博士是因投訴處理不及時，京東、阿里未兌現服務承諾，海航業務無法正常使用，小米流量提醒不規范，土豆不明扣費。

除了上述針對性問題外，普遍存在的就是因實名制不達標導致的垃圾短信日趨嚴重。在本次質量報告中，來自虛擬運營商的垃圾短信同比增幅最大，高達到364.9%。這主要是因為，在虛擬運營商試點兩年期之間，受困于盈利模式難，盲目追求開卡數量致使非實名卡泛濫。

虛擬運營商試點兩年期結束后（2015年年底）本應發放正式運營牌照，但因多數企業實名制未達標，造成垃圾短信、詐騙短信泛濫，所以迄今工信部仍未發放牌照和商用政策。