手機流量近來又成為輿情熱點。廣東佛山的龍小姐是中國電信的用戶，她的手機在3個小時內用掉近23G流量，欠費1100多元。遭受無妄之災的還有重慶一位中國聯通用戶馬先生，他的手機一天就“跑”掉近1G流量。

　　這流量是他們使用的嗎？不是。龍小姐的手機在那3個小時里，一直放在抽屜里充電，碰都沒碰一下。按照她平時的用量，23G流量足夠用3年。馬先生平時每月4G的流量套餐也完全夠用。這些流量跑去哪里了？不知道。中國電信答復龍小姐，流量明細清單沒辦法查到；聯通客服也解釋不清楚，最后賠了馬先生80元話費了事。

　　或許，這只是媒體報道的個別案例，但是在現實生活中，作為手機用戶，遇上類似煩心事的不在少數。運營商的賬單每月送到手上，不乖乖交費就得停機。如果誰想弄明白這一筆筆打悶包的糊涂賬，到底有沒有亂收費、多收費，那估計要費上很大功夫，而且還不一定弄得清楚。移動話費那些迷宮一般的種種套餐方案，有幾個人能夠真弄明白？流量就更別提了，運營商就告訴你用了多少流量，要交多少錢。你若想追究流量具體怎么用的――對不起，無可奉告。

　　電信行業的資費標準一直飽受爭議。然而，無論社會各界有多少非議，很多問題始終都沒有解決的跡象。比方說，成本接近于零的國內漫游費就雷打不動，照收不誤；流量月底清零的行規，就任性地堅持了很長時間。好容易月底不清零了，很多用戶又發現，流量跑得比清零時候快多了。一些地方的寬帶上網資費更荒唐，新用戶享受優惠的新套餐方案，老用戶仍然按照昂貴的舊方案執行。由于運營商在住宅小區跑馬圈地，不少用戶喪失了選擇權，只能接受某家資費數倍于其他運營商的高價服務。至于“假寬帶、假光纖”問題，幾乎更是全行業的公開秘密。

　　電信運營商為什么能夠如此任性呢？因為他們占有壟斷地位。屈指可數的幾家運營商，任性程度大同小異。消費者要么接受任性，要么別用手機和寬帶。而無論是政府監管部門、法律法規還是消費者群體，對他們都缺少制衡途徑，無法形成有效的約束。缺少有效競爭、有效監管和有力制衡的市場生態，結果就是低質量和高利潤。盡管電信行業的服務質量備受詬病，可半點不會影響其靚麗財報。今年前三季度，移動、電信、聯通三大運營商實現凈利總和1100億元，相當于前三季度平均日賺4億元。

　　低質高價的電信行業，已經不僅僅是損害消費者權益、影響人們生活便利那么簡單的問題，它甚至有可能影響到國家戰略的順利實施――這才是“3小時跑掉23G流量”背后的大問題。“十三五”規劃綱要明確提出，要“拓展網絡經濟空間。實施‘互聯網+’行動計劃。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。”為了實現這一戰略目標，互聯網已經上升到國家戰略性基礎設施建設的高度。為此，國務院多次強調，甚至李克強總理本人也多次喊話，要求規范電信資費，推進“提速降費”。然而，起碼到目前為止，離消費者所希望的實質性的“提速降費”，還有相當長的距離。

　　按照全面深化改革的整體部署，國企改革正要向縱深發展。改革的目標，就是要進一步優化配置資源，提高資源配置和利用效率，提高勞動生產率。作為國民經濟的關鍵領域，互聯網、移動通信領域的改革勢在必行。幾大電信運營商能否按照“十三五”規劃綱要的明確要求，實現“完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網”的改革目標，也將是考驗國企改革成效的一塊重要試金石。