此次中國(guó)廣電獲批的只是互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，也就是寬帶業(yè)務(wù)和IDC業(yè)務(wù)，屬于原有業(yè)務(wù)范圍拓寬。

　　圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

　　5月5日，工信部正式向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(下稱中國(guó)廣電)頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準(zhǔn)中國(guó)廣電在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許中國(guó)廣電授權(quán)其控股子公司中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于中國(guó)廣電獲得第四張運(yùn)營(yíng)牌照，不少業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)產(chǎn)生一定影響，但影響不會(huì)很大。電信專家付亮向界面新聞?dòng)浾弑硎荆舜沃袊?guó)廣電獲批的只是“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”和“國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，也就是寬帶業(yè)務(wù)和IDC業(yè)務(wù)，屬于原有業(yè)務(wù)范圍拓寬，離成為全業(yè)務(wù)電信運(yùn)營(yíng)商還很遠(yuǎn)。

　　其實(shí)早在2010年，背負(fù)三網(wǎng)融合重任的中國(guó)廣電掛牌事宜便開(kāi)始醞釀，直到2014年5月才最終由財(cái)政部出資，新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元正式成立。

　　2015年9月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕65號(hào))文件。文件表示，要加快在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，以利于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。

　　隨后直到今年4月21日，工信部才正式發(fā)布公告稱，中國(guó)廣電于3月7日提交了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　此前，工信部已經(jīng)向中國(guó)廣電頒發(fā)了因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)共7張跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但除了網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)，其余6張牌照僅屬增值業(yè)務(wù)范疇。

　　如今在獲得互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照后，中國(guó)廣電似乎已經(jīng)可以跟三大電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐了。不少人也希望隨著中國(guó)廣電入局，能夠打破目前三大電信運(yùn)營(yíng)商鼎立的局面，用“鯰魚(yú)效應(yīng)”給競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)改變。

　　不過(guò)這樣的想法短期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。

　　首先，在資金、通信核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力上，中國(guó)廣電一時(shí)還難以與三大運(yùn)營(yíng)商抗衡。在競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化的電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，獲得運(yùn)營(yíng)牌照只是第一步，要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，資金實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)都很重要。

　　一方面，三大運(yùn)營(yíng)商幾乎是全業(yè)務(wù)，而僅在寬帶業(yè)務(wù)上參與的中國(guó)廣電與三家電信運(yùn)營(yíng)商差距較大，難以搶占市場(chǎng)份額;另一方面，中國(guó)廣電長(zhǎng)期處于壟斷市場(chǎng)，養(yǎng)尊處優(yōu)，經(jīng)營(yíng)能力很難一時(shí)間突飛猛進(jìn)。

　　其次，和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商從集團(tuán)到地方公司的一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不同，中國(guó)廣電成立時(shí)，全國(guó)各省均已成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，完成對(duì)全國(guó)廣電資源整合的難度巨大。

　　與之相比，三大電信運(yùn)營(yíng)商“寬帶+內(nèi)容”的商業(yè)模式逐步成熟，IPTV、OTT等模式大行其道，已經(jīng)基本占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)的端口，且正進(jìn)一步侵蝕有線電視的市場(chǎng)空間。中國(guó)廣電多年建立的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)已經(jīng)所剩無(wú)幾，用戶也在快速流失，在網(wǎng)絡(luò)電視快速發(fā)展的今天，守住存量電視用戶成為難題。

　　除了以上兩點(diǎn)之外，付亮指出，監(jiān)管上的混亂也可能會(huì)給中國(guó)廣電帶來(lái)一些麻煩。由于中國(guó)廣電歸廣電總局監(jiān)管，而通信監(jiān)管部門(mén)則為工信部，相關(guān)的資質(zhì)、頻段、設(shè)備入網(wǎng)均需要工信部批準(zhǔn)。在中國(guó)廣電成為運(yùn)營(yíng)商之后，交叉管理的情況會(huì)增多，導(dǎo)致“管網(wǎng)絡(luò)的也管內(nèi)容，管內(nèi)容的也管網(wǎng)絡(luò)”。“廣電總局和通信監(jiān)管部門(mén)都需要向?qū)Ψ介_(kāi)放更多權(quán)限。”付亮表示。

　　不過(guò)，盡管有種種隱憂，隨著中國(guó)廣電獲得牌照，電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的深度和廣度的確正進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人就向界面新聞?dòng)浾弑硎荆@標(biāo)志著雙向進(jìn)入的正式啟動(dòng)，對(duì)各方而言都是好事。而中國(guó)聯(lián)通則認(rèn)為，雖然目前對(duì)自身業(yè)務(wù)的影響難以評(píng)估，但對(duì)更多競(jìng)爭(zhēng)者表示歡迎。

　　實(shí)際上，目前三大運(yùn)營(yíng)商均面臨著數(shù)據(jù)流量的剪刀差，再加上“提速降費(fèi)”以及“流量不清零”政策的影響，運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收正在下降。

　　在這樣的大環(huán)境下，雖然短期內(nèi)中國(guó)廣電很難對(duì)消費(fèi)者以及相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，但成為實(shí)質(zhì)上的通信業(yè)“第四運(yùn)營(yíng)商”后，未來(lái)仍有機(jī)會(huì)獲得更多的經(jīng)營(yíng)牌照，并打破目前三大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)寬帶接入等業(yè)務(wù)的壟斷局面，促使電信資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)，進(jìn)而改善國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)格局，讓消費(fèi)者獲得更多實(shí)惠。