不久前，三大運營商紛紛公布了今年上半年的業(yè)績，然而外界的關注重點并不在財務數(shù)據(jù)本身，而集中到了長途漫游費上。因為在業(yè)績發(fā)布會上，運營商高管都對取消長途漫游費作出了表態(tài)。這兩項被詬病多年的電信資費，終于到了告別歷史舞臺的時候。

漫游費

運營商集中回應長漫資費

在電信資費中，似乎沒有哪項收費比長途漫游費更不得人心了。一方面，到底長途費和漫游費的收取有沒有合理性，一直是公說公有理，婆說婆有理；另外，在其他電信資費逐漸下調的背景下，長途漫游資費卻多年未見調整。

在輿論呼聲下，關于長途和漫游費的取消，運營商終于做出了回應。在中國移動的半年報發(fā)布會上，中國移動總裁李躍表示，從7月起，中國移動已停止銷售包含長途漫游收費的新套餐，預計今年底取消銷售所有長途漫游套餐，未來會逐步推進全國一體化資費套餐。他也表示，中國移動希望用一至兩年時間實現(xiàn)取消長途漫游資費。緊接著中國聯(lián)通(微博)也就此出聲，稱“中國聯(lián)通多年來推出的3G和4G套餐基本為長市漫一體化資費套餐，并沒有收取長途費和漫游費。今年10月1日起，公司將進一步取消集團統(tǒng)一套餐的漫游費。中國聯(lián)通各省公司可以根據(jù)本地情況開展一些優(yōu)惠活動，總資費較集團統(tǒng)一套餐更優(yōu)惠”。

看起來，沿用了多年的長途漫游資費，終于到了壽終正寢的時候。

漫游費是一種運營商管理手段

項立剛：當初設計長途漫游資費，還是根據(jù)成本定價來的。舉一個例子，當時一個手機用戶要從北京去上海出差，那北京電信局就要通知上海電信局，有一個用戶要到你那里去，你要允許他入網。這當中其實有著很復雜的技術操作，要占用相當?shù)娜肆ξ锪Γa生的成本也比較多，所以運營商要收取額外的漫游資費。

但是隨著技術發(fā)展，到了程控時代，運營商網絡完全是由計算機來控制的，上述的通知機制雖然還在運作，但成本就變得非常低了。在這種背景下，漫游費就變成了一種區(qū)隔用戶的手段，例如針對某一范圍內的用戶提供比較低的資費，為防止其使用范圍被擴大化，就需要用漫游費來加以約束。另外，我國各地的發(fā)展水平不平衡，一些發(fā)展相對落后的地區(qū)電信資費水平比較低，如果沒有漫游費的保護，其他地方的人也會來辦當?shù)氐目ㄓ茫@就會讓低資費難以維持。因此，現(xiàn)在長途漫游費的存在其實不是成本原因，而是出于運營商管理手段的需要。

曾劍秋：長途漫游費并不是中國市場的專利，也是一種國際上常用的電信收費方式。實際上，從最初我國引入手機業(yè)務時，在計費模式上就是借鑒國外的經驗，長途漫游

費也是在那個時候被引進過來的。近年來，取消長途漫游資費國外也在做，但是真正實現(xiàn)也不是容易的事。例如歐盟，一直也在呼吁各國之間實現(xiàn)無漫游費，但是因為歐盟各國的發(fā)

展程度差距比較大，到現(xiàn)在也沒有辦法真正實現(xiàn)歐盟國家之間取消漫游費。可以說，中國的運營商能徹底取消長途漫游資費的話，也是在國際電信行業(yè)做出了一個很好的表率。

2京華時報：其他資費，比如流量費、市話資費一直是逐年下降的，但運營商為什么現(xiàn)在才提出取消長途漫游資費？取消長途漫游費有什么難點？

取消長途漫游費不可能強制執(zhí)行

項立剛：從3G時代到4G時代，運營商都開始推長市漫合一的套餐，沒有長途漫游資費，經過這幾年，對長途和漫游費需求比較多的人，其實大多數(shù)都已經轉而使用無長途漫游費的套餐，仍然在使用有長途漫游費套餐的用戶并不多，所以沒有迫切降資費的要求；運營商主要是把長途漫游費當做一種管理手段而非主要收入來源，既然是當做管理手段，那就沒有降資費的必要。

曾劍秋：應該說現(xiàn)在是取消長漫資費最好的時機。首先這已經經過了長時間的民意積累，消費者呼聲很高。這個時候運營商作出取消漫游費的決定，迎合了消費者的意愿，一定程度上讓利于民。另外，取消長途漫游費，對運營商來說，也是需要客觀條件的，要進行計費支撐系統(tǒng)的改造，要梳理和調整業(yè)務結構，收入要進行轉型。今年，從整個信息技術的發(fā)展來看，也要求運營商要進行調整和轉型，嘗試新的業(yè)務發(fā)展方向。在這個時間點上，運營商取消長漫資費，也是迎合這種業(yè)務轉型的客觀要求。再有，取消長途漫游費需要一個過程，近年來，隨著長株潭、京津冀等區(qū)域進行了資費一體化的嘗試，由部分區(qū)域到全面推廣的時機已經成熟了。

付亮：完全取消長途漫游費并沒有想象中那么簡單。新套餐新用戶好辦，老用戶怎么轉化對運營商來說是個難題。這種政策不可能強制執(zhí)行，只能用戶主動變更，如果用戶出于種種原因，就是保持原套餐不變，那人數(shù)再少，運營商也得保持著老套餐不變。此外，在2G時代，運營商留下了數(shù)量很多的各種套餐，要把這些遺留套餐都清理干凈也不是一件容易的事，何況還有新的套餐如何設計，如何更好地滿足用戶需求等，都不是簡單的事。

京華時報：現(xiàn)在取消長途漫游費，對運營商的影響大嗎？

長期看運營商收入有可能增加

項立剛：現(xiàn)在影響應該很小了。一是大多數(shù)用戶現(xiàn)在都已經使用無長途漫游費的套餐了，剩下的用戶并不多了，對運營商的壓力不大。再者，仍有長途漫游資費的，基本都是2G套餐，以語音為主，運營商取消長途漫游費并不是直接在這種套餐基礎上取消長途漫游費，而是引導用戶改成沒有長途漫游費的4G套餐，雖然每月的套餐門檻還是一樣，但是肯定會加大流量的使用，而流量的使用情況是會越來越多，長期看運營商的收入也是能有增加的。當然，從短期來看，是會造成運營商收入一定程度的下降，同時運營商改造后臺的計費系統(tǒng)，也需要不少的投入，甚至是數(shù)億元甚至十幾億元的投入。為了減少這種影響，運營商在取消長途漫游費上也不會搞一步到位，而是在一定時間內逐步完成。

曾劍秋：取消手機漫游費已是大勢所趨，也是通信運營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、更好服務用戶的必由之路。在4G時代，傳統(tǒng)的語音通話很大程度上被微信等低成本網絡通話技術所代替。企業(yè)必須重視客戶的需求、體驗，通過推陳出新來彌補通信消費的缺口。全面取消國內漫游費對運營商來說，雖然在一定程度上減少了收入，卻可帶來更多的通話費用收入甚至流量收入，同時有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費群體流失。

京華時報：運營商今后設計套餐要取消長途和漫游資費，那應該按照什么樣的原則制定新的套餐？

今后語音資費要盡可能簡單

付亮：用戶的實際需求是多樣性的，運營商還是要通過不同套餐的設置來滿足不同用戶群體的需求差異，比如有的用戶可能本地業(yè)務多，有的用戶漫游業(yè)務多。但是這種差異區(qū)別的前提是，要有統(tǒng)一的低資費水平的全國基礎套餐。在基礎套餐之上，運營商可以制定靈活的套餐，但是套餐中的最高資費也不能超過基礎套餐。例如基礎套餐中的語音如果是0.15元/分鐘的話，那所有套餐中不管什么情況下，最高的資費都不應該比這個資費更高。而現(xiàn)在實際一些套餐的情況是，當?shù)刭Y費可能很低，只有幾分錢，而長途漫游資費又很高，像這種套餐就應該被清理掉。另外，還有一個原則，就是今后設計套餐時，語音業(yè)務要盡可能簡單，現(xiàn)在流量已經是運營商業(yè)務重點了，要圍繞流量來設計套餐，語音資費要盡可能簡單。